什么是产业扶持基金(什么是产业发展基金？)

什么是产业发展基金？

从我国的实际情况看，产业投资基金、产业发展基金都可以简称为产业基金，都可以起到扶持产业发展、扶持企业成长的作用，但是两者的概念、运作方式是有区别的：一是产业投资基金，通常由投资机构设立，国外通常称为风险投资基金（VC）和私募股权投资基金(PE)，一般是指向具有高增长潜力的未上市企业进行股权或准股权投资，并参与被投资企业的经营管理，以期所投资企业发育成熟后通过股权转让实现资本增值。根据目标企业所处阶段不同，可以将产业基金分为种子期或早期基金、成长期基金、重组基金等。二是产业发展基金，通常由**部门设立，比如在中央部委，工信部有电子信息产业发展基金，国家发改委有多种类型的高新技术产业基金，国家科技部有创新基金；此外，许多地方**也设立了多种类型的产业发展基金，与产业投资基金不同，产业发展基金对企业的投入以无偿投入为主，反映了**的产业政策取向。

什么是移民后扶资金？

移民后扶资金是国家发放到移民个人用于生产、生活补助及解决移民村群众生产生活中存在的突出问题的专项补助资金，后期扶持基金直接发放给移民个人部分，必须建立完整的移民个人档案和后期扶持资金发放记录，并通过“一卡通”发放到移民手中。

政府出资产业投资基金是什么

《事业单位国有资产管理暂行办法》第四十三条事业单位进行资产清查，应当向主管部门提出申请，并按照规定程序报同级财政部门批准立项后组织实施，但根据国家专项工作要求或者本级政府工作需要进行的资产清查除外。

什么是产业扶贫资金？

为深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和关于脱贫攻坚专项巡视工作的重要指示精神，落实农业农村部等九部门印发的《关于实施产业扶贫三年攻坚行动意见》，推动审计等部门对我市产业扶贫资金使用监督发现问题的整改，强化产业扶贫带贫减贫机制和风险防范，发挥产业扶贫在脱贫攻坚中更加有效、可持续的作用，现就进一步加强和规范产业扶贫资金使用管理提出如下指导意见。

一、突出脱贫硬任务，统筹产业扶贫资金投入

1、产业扶贫资金是指专项用于直接促进扶贫开发对象发展生产和增收脱贫的资金，包括各级财政安排的扶贫开发专项资金、定点扶贫单位自筹专项资金和社会扶贫定向帮扶资金。

2、省级财政产业扶贫资金已纳入涉农资金统筹整合范围，各地要按照涉农资金统筹整合改革工作要求，科学谋划，安排增量，优化存量，推动产业扶贫资金与乡村振兴战略有机衔接，将脱贫攻坚作为涉农资金投入的重点领域优先保障，确保扶贫资金投入与脱贫攻坚任务相匹配，特别是要优先用于贫困人口直接受益的产业发展。

　二、突出增强“造血”功能，严格产业扶贫资金投向

1、各地要综合考虑本地区资源禀赋、产业基础、市场需求、技术支持等因素，重点围绕培育和壮大贫困地区特色优势产业、增强贫困人口自我发展能力、帮助扶贫开发对象缓解生产性资金短缺等，因户因村施策、因地制宜优化产业扶贫资金使用。产业扶贫资金可以用于扶持扶贫开发对象实施增收项目，也可以由县、镇、村统筹实施增收项目。

2、产业扶贫资金要优先支持以下直接促进扶贫开发对象发展生产增收的项目：

（1）支持发展种植业、养殖业、手工业、农副产品加工业、农业生产社会化服务和乡村旅游业；

（2）支持培育发展“一镇一业”“一村一品”及“扶贫车间”“扶贫作坊”；

（3）支持农业设施建设，包括生产和加工用房（单层，含大棚）、节水灌溉、水肥一体化等；

（4）支持农产品生产加工设备设施、冷库储藏和流通设施、信息化管理、优良品种研发和技术成果转化、检验检测设施设备配套建设；

（5）可用于一二三产业融合的扶贫产业园、现代农业产业园和种植养殖生产基地核心区土地流转的租金；

（6）可用于农业主导产业产品品牌宣传和联结扶贫开发对象的特色地方区域公用品牌创建、加工工艺研发及系列产品开发、物流电商平台建设；

（7）可用于涉及吸纳贫困户务工、参股、带动增收效果好的扶贫产业园、现代农业产业园、种植养殖生产基地、农业龙头企业（扶贫农业龙头企业）和农业合作组织、家庭农场、农村致富带头人等经营主体发展生产贷款贴息和担保风险补偿金；

（8）可用于根据省级专项资金管理有关规定提取的扶贫工作必需的管理费用；

（9）其他符合产业扶贫规定要求的用途。

3、产业扶贫资金（含投入的资产收益项目资金）不得用于以下支出：

（1）弥补财政预算缺口和各类工作经费支出；

（2）偿还债务；

（3）民间借贷；

（4）弥补企业亏损；

（5）发放企业人员工资、奖金、津贴；

（6）购置消费类交通工具及通讯工具（扶贫开发对象增收工具除外）；

（7）城市基础设施建设和城市扶贫；

（8）与扶贫无关的其他支出。

三、突出贫困户稳定增收，优化产业扶贫结构

1、压减县一级产业扶贫资金统筹使用比例，加大镇村资金投入。对用于建立资产收益扶持机制的资金占本地区产业扶贫资金总额超过50%的县（市、区），新增投入资金（包括到期和整改收回的资金，下同）不再以资产收益扶贫方式投入，要调整用于直接支持扶贫开发对象发展生产，重点支持发展依托农业农村资源、能辐射带动贫困户持续稳定增收的特色产业。

2、各地要精准选择具有稳定性、长期性、持续性的扶贫产业，优先安排治理结构完善、财务管理健全、经营和财务状况良好且诚信守约的企业或者村集体经济组织、农民合作社等新型农业经营主体作为使用产业扶贫资金的实施主体，压减与扶贫相关度不大、贫困户参与性不高的产业项目投入。

四、突出风险防控，加强产业扶贫资金使用监管

1、产业扶贫资金原则上不准投入主要生产经营区域在南平市以外的实施主体，严禁投入亏损企业。

2、产业扶贫资金投入实施主体前，必须按程序签订股权合同（协议）或制定资金使用管理实施细则。其中，签订的合同（协议），至少应包括产业扶贫资金的具体用途、各方持股比例、权利义务、收益分配、资产处置、退出机制、违约赔偿等。与实施主体签订的收益分配方案，要切实保障村集体和贫困户在项目持续期内获得稳定合理回报，确保贫困户不承担项目经营风险。

3、县级要建立健全扶贫产业项目收益分配机制。脱贫攻坚期间，扶贫开发对象实施增收项目的产权和收益权归扶贫开发对象所有；统筹实施增收项目的产权归统筹资金主体，收益权归扶贫开发对象。统筹实施增收项目有定点帮扶单位自筹资金和社会帮扶资金投入的，由统筹资金主体与定点帮扶单位、社会帮扶单位商定收益分配方式，大部分收益应直接分配给扶贫开发对象，少部分收益可用于其他公益事业建设。

4、县级要建立完善产业扶贫项目跟踪监测常态化机制,着重于实施主体的经营及风险抵御能力、商业信誉及资产状况等。当实施主体出现严重经营困难、经营利润连续大幅下降或持续亏损、拖欠贫困户应享有的收益等情况时，要督促实施主体利用自有资金购买贫困户、农户和村集体的收益权或股份。对风险较大的项目及时清理退出，对支出进度较低、存量资金较大且存在风险的资金实施收回、撤销、压减、调整等措施，确保扶贫资产资金安全。

5、建立健全产业扶贫风险防控机制。鼓励各地结合产业发展实际需要，引入第三方担保机制，探索设立产业扶贫风险担保基金，对不可抗力造成贫困户无收入或收入严重受损的进行补贴。

五、突出巩固脱贫成果，持续发挥扶贫资产作用

1、来源于各级财政、帮扶单位自筹、社会定向捐赠资金形成的资产和收益属于扶贫资产范畴，要管好用好，持续发挥效益，防止资产闲置、损失，严禁挤占挪用。县级政府要建立完善扶贫资产登记、产权归属、运营管护、收益使用分配和资产处置等相关管理制度，明确管护方式，落实管护责任，确保扶贫资产保值增值，长期发挥效益。

2、引导扶贫资产及收益有效转化为防止贫困发生和加快乡村产业振兴的资源。除已量化到贫困户个人的股权外，村级统筹投入形成的产业扶贫资产，项目收益和本金退出后，可用于后续扶贫项目、解决其他民生问题以及农村公益事业等。县镇级统筹投入形成的产业扶贫资产，严格按照国有资产管理办法规定进行管护，资产收益要重点用于促进本地区贫困人口稳定增收，帮扶返贫人口和新发生贫困人口改善生产生活条件。

六、突出压实资金管理主体责任，强化监督问责

1、进一步强化产业扶贫工作责任制度。各县（市、区）人民政府要切实落实产业扶贫资金管理主体责任，进一步完善优化本地区脱贫攻坚项目库，加快产业扶贫资金拨付使用，使产业项目与贫困村贫困户精准对接。使用管理产业扶贫资金的镇村要承担直接责任。

2、鼓励基层探索符合当地产业发展的资金使用管理模式。同时，进一步强化政策落实情况的监督检查，对履行主体责任不认真、执行政策不到位、问题突出的部门和地方责任人，要及时整改到位。对于扶贫项目资金分配安排、审核审批、验收发放等过程中贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等行为，应严肃查处。对产业扶贫资金、扶贫资产闲置2年以上和巡视、巡察审计发现问题整改不彻底、不到位、反复出现问题的，视情节轻重予以问责。

南平市扶贫开发领导小组办公室

2020年9月4日

什么是产业基金？

产业投资基金是一大类概念，国外通常称为风险投资基金（venturecapital）和私募股权投资基金，一般是指向具有高增长潜力的未上市企业进行股权或准股权投资，并参与被投资企业的经营管理，以期所投资企业发育成熟后通过股权转让实现资本增值。根据目标企业所处阶段不同，可以将产业基金分为种子期或早期基金、成长期基金、重组基金等。产业投资基金特点第一，投资对象主要为非上市企业。第二，投资期限通常为3－7年。第三，积极参与被投资企业的经营管理。第四，投资的目的是基于企业的潜在价值，通过投资推动企业发展，并在合适的时机通过各类退出方式实现资本增值收益。

【扶贫政策解读⑨】产业扶持基金的适用对象、办理程序、借款额度和期限是什么？

小编，什么是产业扶持基金政策啊？

产业扶持基金政策适用哪些对象？要走什么办理程序呢？

那产业扶持基金的借款额度是多少？期限是多久呢？

 凡有劳动能力、有借款意愿、有良好信用、有产业发展项目的建档立卡贫困户经贫困户申请、村级审核、民主评议、张榜公示、签订合同等程序后均可以借产业扶持基金。

 借款金额根据贫困户发展产业的实际所需资金确定，每户借款最高不超过1万元，借款期限最长不超过3年。

【扶贫政策解读①】农村低保政策的适用范围和补助标准是什么？

【扶贫政策解读②】特困供养政策的适用范围和补助标准是什么？

【扶贫政策解读③】贫困户参加城乡居民基本医疗保险（新农合）、大病保险有哪些补助？

【扶贫政策解读④】医疗救助的救助对象和范围是什么？

【扶贫政策解读⑤】残疾人扶贫对象生活费补贴的适用范围和补助标准是什么？

【扶贫政策解读⑥】重度残疾人护理补贴的适用范围和补助标准是什么？

【扶贫政策解读⑦】什么是慢性病病人家庭医生签约服务？

【扶贫政策解读⑧】慢性病救助政策的适用范围和扶持方式是什么？

来源：武胜县脱贫攻坚领导小组办公室  《四川省贫困村产业扶持基金使用管理办法》

编辑：滕攀

审核：王洪云 蒋伟

监制：陆波

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机器人产业扶持20亿引导基金已到位是真的吗？

5月16日，第四届中国机器人峰会在宁波余姚开幕。记者从会上获悉，目前相关部门正组织调研我国机器人产业，未来将出台一系列扶持和引导政策，目前20亿元智能机器人重点专项引导基金业已到位。到2020年，我国将形成完善的机器人产业体系，产业将迈向中高端。对此，业内专家表示，未来三至五年，机器人市场机会将集中在计算和感知领域，家庭护理等服务型机器人也是下一个拓展空间。现状产业规模稳步扩大随着“中国制造2025战略”的逐步推进，工业机器人这一“制造业皇冠顶端的明珠”已成为制造业最火热的投资领域，也是企业转型升级的重要方向。我国机器人技术和行业的发展正逐步走向成熟。数据显示，2016年我国工业机器人产量已经达到7.24万台，同比增长了34.3%。2017年国内工业机器人市场将更理性和专业，产业规模将稳步扩大。世界机器人大会组委会副主任兼秘书长徐晓兰在峰会致辞中表示，中国是机器人市场大国，目前正在创新驱动的引领下，不断提升机器人的智能化水平。事实上，中国机器人产业已经在全球占据重要地位。相关数据显示，2015年，全球工业机器人销量为24.8万台，同比增速12%。中国的工业机器人全年销量累计6.67万台，占全球工业机器人市场份额超过1/4。据了解，这已是我国自2013年起连续第三年成为全球最大的工业机器人消费市场。在新旧动能转换之际，面对人口红利优势的减弱、劳动力成本增加以及产业竞争加速等因素，宁波明确把机器人产业作为发展智能经济的切入点。2016年，全市实现规模以上智能制造装备产业产值580亿元，电子信息制造业产值1688亿元，软件和信息服务业主营业务收入451亿元，累计培育互联网企业350多家。累计实施智能化改造企业1200多家。由此，宁波成为全国首个中国制造2025试点示范城市。据国家制造强国建设战略咨询**会预测，到2020年，我国工业机器人销量将超15万台，保有量达到80万台。届时，新一代机器人信息技术将取得突破，有望培养出2到3家年产万台以上、产业规模超过百亿元、具有国际竞争力的行业龙头企业，并打造出5到8个机器人配套产业集群。对此，科技部高技术中心研究员刘进长介绍，机器人大致分三类：工业机器人、特种机器人和服务机器人。目前我国这三类机器人各有特点，亮点很多。以工业机器人为例，我国是工业机器人应用第一大国，全球比较大的机器人厂商都在中国设了分厂，甚至有不少制造厂的总部都搬到了中国。除了市场大以外，国产机器人份额也在不断提升。作为一个制造业大国来讲，把工业机器人作为经济转型和产业升级的核心产品，这表明我国自主制造能力也在不断提升。“在经济整体不太景气，由高速增长向中高速增长换挡的情况下，我国机器人产业一枝独秀，引领了制造业的发展。”刘进长表示。　亮点人工智能成引爆点“走智能制造是我们唯一的出路。”新松机器人总裁曲道奎表示，当前中国机器人至少有万亿元人民币的市场空间。而记者从机器人峰会官方获悉，16日签约的项目共有26个，总投资368.74亿元，分三大类，其中：中科院协同创新体战略合作等综合类项目7个，和创智建北斗导航等智能制造类项目8个，方太数字化工厂等智能制造应用集成改造类项目11个。多位行业人士向记者介绍，目前主要的工业机器人产品市场价格在每台15万元到50万元之间，部分高端工业机器人的市场价格则会达到百万元级别。如果以每台20万元计算，预计到2020年，我国工业机器人总销售额将达到450亿元左右，加上其他服务类机器人，整个机器人产业的销售额有望突破500亿元。在业内专家看来，并非所有人工智能和机器人产业都是现阶段的“引爆点”。“未来三五年，机器人会在计算和感知领域爆发。”曲道奎预测。《失控》作者、世界人工智能专家凯文·凯利也认为，就整个趋势来看，未来20年内和数据应用相关的人工智能领域将更为成功。比如金融领域和零售领域。在多个专家看来，除工业机器人外，家庭护理等服务型机器人将是下一个拓展空间。此外，我国机器人产业已出现“高端产业低端化”的趋势也是不争的事实，有业内人士呼吁下一阶段要从根本上提升竞争力。“由于核心技术自主化较差，我国多数机器人制造厂商只能生产拥有3轴至5轴的低端机器人，而从国外进口的机器人多是6轴的高端产品；未来国内企业可围绕核心零部件、创新型产品、细分市场、售后服务、资本并购等五个维度进行突破。唯有实现自主创新，掌握高端核心技能，才能从根本上提升核心竞争力，进而在市场上站稳脚跟。”深圳某长期研究机器人产业发展的业内人士向《经济参考报》记者直言。　　红利系列扶持引导政策将出旺盛的市场需求，也带来了行业过热苗头。据统计，国内重点发展机器人产业的省份有20多个，机器人产业园区40余个。近两年，机器人企业数量从不到400家迅速增至800余家，而产业链相关企业超3400家。其中，仅浙江省机器人企业数量就有280余家。赛迪研究院装备所所长左世全此前表示：“我国机器人产业存在一定程度的过热，低水平重复建设、盲目上马的现象在部分地区的确存在。”对此，刘进长表示，“目前确实有些热，应该有选择的发展。机器人不是谁都能做的，这需要长期积累。当前市场上有不少的机器人厂是从其他领域转行过来的，这需要科学引导。”不过，刘进长也直言，“做了很多产品，卖不出去，才叫产能过剩。在服务机器人方面，我还没有听说根本卖不出去的。”在他看来，机器人产业还没有看到产能明显过剩的迹象。据刘进长透露，目前相关部门正在就此事做调研，而发改委也正在做有关服务机器人的推进计划。在调研之后，各方想必会出台一些推进机器人产业发展的相关政策。据悉，科技部近日就智能机器人重点专项，又批了20亿元的引导基金，来支持包括从基础研究、到关键技术和示范应用等各个环节的发展。事实上，为促进我国机器人产业健康发展，工信部等部委陆续出台一系列后续产业发展促进措施。4月6日，工信部、发改委、财政部联合印发《机器人产业发展规划(2016-2020年)》，规划要求，五年内形成我国自己较为完善的机器人产业体系。根据工信部工作部署，下一阶段相关产业促进政策将着手解决两大关键问题：一是推进机器人产业迈向中高端发展；二是规范市场秩序，防止机器人产业无序发展。另外，为促进机器人产业健康发展，下一阶段我国还将展开四大应用示范工程，包括机器人关键零部件研制及应用示范工程、工业机器人核心技术研究及应用示范工程、服务机器人技术研究及示范工程以及机器人人才培养示范工程。

什么叫产业扶持？

产业扶持是指**或其他相关机构为促进某个特定产业的发展提供支持和帮助，以促进经济增长。这种扶持可以采取多种形式，包括政策支持、财政资助、税收优惠、技术支持、研发合作等。

产业扶持旨在鼓励某些战略性、关键性或新兴的产业或企业，以便它们能够在市场竞争中获得更大的优势和竞争力，并且有利于整体经济发展。一些常见的产业扶持措施包括：为企业提供补贴资金；降低企业融资成本；减免企业税收等。

这些措施可以帮助企业实现更好的发展，同时也能够在区域上带动就业和经济增长。

我县召开设立产业扶持基金对接会

  编辑丨卢  苇

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什么是**引导基金？

**的“引导基金”重点是“引导”,是要“引导”民间的资本进来**引导基金主要用于扶持各地区域性自主创新企业和创业投资企业,以自身示范作用带动更多社会资金参与投资到**扶持的产业。建立**引导基金，让**作为主体（机构投资者），将原本直接扶持企业和直接创建创投基金的行为，改变为投资到良好投资业绩的投资基金，通过约定产业和政策方向来规范资金的管理，这是**资金运用效率最好的选择