山东省粮食风险基金管理办法(粮食风险基金的用途是什么？)
粮食风险基金的用途是什么？
粮食风险基金是**调控粮食市场的专项资金，由中央财政和省级财政按规定比共同筹集，各例省、自治区、直辖市人民政 府按***规定统筹使用。粮食风险基金专项用于：第一，支付省
级储备粮油的利息、费用补贴；第二，粮食企业执行敞开收购农民 余粮的政策，致使经营周转粮库存增加，流转费用提高，而又不能 通过顺价出售予以弥补的超正常库存粮食的利息、费用补贴。
山东省财政厅山东省发展和改革委员会等部门关于印发山东省省级农业政策补贴和粮食风险基金管理暂行办法的通知
山东省财政厅山东省发展和改革委员会山东省自然资源厅山东省农业农村厅山东省粮食和物资储备局山东省畜牧兽医局关于印发山东省省级农业政策补贴和粮食风险基金管理暂行办法的通知鲁财金〔2019〕24号
各市财政局、发展改革委、自然资源局、农业农村局、畜牧兽医局、粮食和物资储备局，省财政直接管理县（市）财政局、发展改革局、自然资源局、农业农村局、畜牧兽医局、粮食和物资储备局，黄河三角洲农业高新技术产业示范区财政金融局、经济发展与投资促进局：
为贯彻落实《中共山东省委办公厅山东省人民政府办公厅印发〈关于支持新旧动能转换重大工程的若干财政政策〉及5个实施意见的通知》（鲁办发〔2018〕37号）、《山东省人民政府关于进一步稳定和扩大就业的若干意见》（鲁政发〔2018〕30号）、《山东省人民政府关于深化省级预算管理改革的意见》（鲁政发〔2019〕1号）等，促进我省农业保险业务开展，维护粮食流通秩序，稳定粮食市场，提高财政资金使用效益，省财政厅会同有关部门研究制定了《山东省省级农业政策补贴和粮食风险基金管理暂行办法》，现予印发，请认真遵照执行。
山东省财政厅山东省发展和改革委员会山东省自然资源厅山东省农业农村厅山东省粮食和物资储备局山东省畜牧兽医局2019年5月30日
山东省省级农业政策补贴和粮食风险基金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范和加强山东省省级农业政策补贴和粮食风险基金的使用（以下简称“专项资金”），提高财政资金使用绩效，根据《中华人民共和国预算法》《山东省人民政府关于深化省级预算管理改革的意见》（鲁政发〔2019〕1号）等有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称专项资金，是指省级财政预算安排，用于支持落实全省农业保险保险费补贴、特色农产品目标价格保险保险费补贴、粮食风险基金、森林生态效益补偿等方面的资金。
第三条 专项资金由各级财政、业务主管部门按照职责分工进行管理。省业务主管部门中，农业保险保险费补贴按不同险种分类，由省自然资源厅、省农业农村厅、省畜牧兽医局分别负责；特色农产品目标价格保险保险费补贴由省发展改革委负责，粮食风险基金由省粮食和储备局负责，森林生态效益补偿由省自然资源厅负责。
省财政厅负责组织专项资金预算编制，对支出政策进行审核，牵头预算绩效管理，下达拨付资金等。
省业务主管部门负责专项资金预算编制和具体执行，研究制定专项资金分配方案、任务清单、项目实施方案等，具体实施预算绩效管理，对支出进度、使用绩效以及专项资金安全性、规范性负责。
市县财政部门和业务主管部门应当加强协调配合，保证补助地方资金及时足额拨付，在规定权限内安排使用资金。市县业务主管部门具体负责项目的立项、实施和验收等，并对项目安排和资金使用的真实性、合规性及有效性负责。
第二章 预算编制
第四条 省业务主管部门按照省级预算编制有关要求，研究提出专项资金中期财政规划和年度预算安排建议，制定资金绩效目标，向省财政厅提报预算申请。同时，应及时将相关信息纳入省级预算管理系统，做实做细项目库，确保专项资金项目全部按规定列入项目库，并按轻重缓急排序，时限定期更新和滚动管理。预算编制中，对中央和省委省政府确定的重大改革、重要政策和重点项目支出要应编尽编，不得出现遗漏。
省财政厅按照预算编制要求和资金管理规定，对省业务主管部门提报的资金预算建议进行审核，综合考虑支出政策、资金需求、财力可能、上年绩效等因素，研究提出年度预算安排意见，按程序报省人大审议批准。
第五条 建立重大政策和项目事前绩效评估机制。省业务主管部门申请通过专项资金安排新增重大政策和项目支出预算时，应进行事前绩效评估，出具评估报告。省财政厅根据省业务主管部门提报的预算申请、事前绩效评估报告等，对新增重大政策和项目预算进行审核，必要时可组织第三方机构独立开展绩效评估，并依据审核和评估结果安排预算。未开展事前绩效评估和绩效评估结果差的政策和项目，不得列入中期财政规划和年度预算。
第六条 按照“谁申请资金，谁编制目标”的原则，省业务主管部门应当健全绩效目标内部编报机制，组织所属单位或项目实施单位编制项目绩效目标，并作为申请预算的前置条件。对下转移支付资金，省业务主管部门应当编报对下转移支付整体绩效目标，并按预算编制管理程序报送省财政厅。省财政厅和省业务主管部门按照各自职责对绩效目标进行审核。
第七条 专项资金实行任务清单管理模式，明确每项任务的具体支出事项、资金规模、绩效目标等内容。
（一）农业保险保险费补贴。在各市县自主自愿开展农业保险业务基础上，省财政对有关农业保险经营机构开展的符合中央、省级规定条件的农业保险业务，按照保险费的一定比例，为投保农户、农业生产经营组织等提供保险费补贴。补贴资金专款专用，根据各地区实际投保情况据实结算，保险费补贴资金当年出现结余的，抵减下年度预算；如下年度不再为补贴地区，中央和省级财政结余部分予以收回。
省财政结合中央资金，按照分档方式对不同地区分别确定补贴资金分担比例（具体分档情况见附件）,各险种补贴比例如下：
1.种植业险种，包括水稻、小麦、玉米、棉花、花生、马铃薯、大豆7个险种。保费由农户自行承担20%，中央财政补助35%。省财政对省财政直接管理县（市，以下简称“直管县”）第一档、第二档分别补助35%、30%，对市级第一档、第二档、第三档分别补助35%、25%、15%。其余部分由市县级财政承担。
产粮大县政策：将产粮大县三大粮食作物（水稻、小麦、玉米）县级财政补贴比例降至零。保费由农户自行承担20%。对直管县第一档、第二档中确定为产粮大县的县，中央财政分别补助42.5%、40%，省财政分别补助32.5%、30%；对市级第一档、第二档、第三档中确定为产粮大县的县，中央财政分别补助42.5%、40%、37.5%，省财政分别补助32.5%、30%、27.5%，其余部分由市级财政承担。
小麦完全成本保险试点：根据财政部统一部署，在部分县（市、区）开展小麦完全成本保险试点。试点地区农户自行承担保费的30%，中央财政补助35%；省财政对直管县第一档、第二档中确定的试点县分别补助30%、25%，对市级第一档、第二档、第三档中确定的试点县分别补助30%、25%、20%。其余部分由市级财政承担。
农业大灾保险试点：根据财政部统一部署，在部分县（市、区）开展三大粮食作物（水稻、小麦、玉米）农业大灾保险试点。试点地区农户自行承担保费的20%，中央财政补助45%；省财政对直管县第一档、第二档中确定的试点县分别补助30%、25%，对市级第一档、第二档、第三档中确定的试点县分别补助30%、25%、20%。其余部分由市级财政承担。
2.养殖业险种，包括能繁母猪、育肥猪、奶牛3个险种。其中，能繁母猪保险费72元/头，保险金额1200元/头，保险费率6%；育肥猪保险费48元/头，保险金额800元/头，保险费率6%。保费由农户自行承担20%，中央财政补助40%，省财政对直管县第一档、第二档分别补助35%、30%，对市级第一档、第二档、第三档分别补助25%、20%、15%。其余部分由市县级财政承担。
3.森林险种，包括公益林、商品林2个险种。
公益林险种，全部由各级财政承担。其中，中央财政补助50%；省级以上公益林，省财政对直管县第一档、第二档分别补助35%、30%，对市级第一档、第二档、第三档分别补助35%、30%、25%；省级以下公益林，省财政对直管县第一档、第二档分别补助25%、20%，对市级第一档、第二档、第三档分别补助25%、20%、15%。其余部分由市县级财政承担。
商品林险种，保费由农户自行承担20%。中央财政补助30%；省财政对直管县第一档、第二档分别补助30%、25%，对市级第一档、第二档、第三档分别补助30%、25%、20%。其余部分由市县级财政承担。
4.省级险种，包括温室大棚、苹果、桃，冬枣、鸭梨（仅限滨州地区）5个保险品种。保费由农户自行承担50%。省财政对直管县第一档、第二档分别补助25%、20%；市级第一档、第二档、第三档分别补助25%、20%、15%。其余部分由市县级财政承担。
5.鼓励各地积极开展特色农产品保险试点，对市县开展的政府补贴的特色险种（试点期一年以上），省财政采取以奖代补方式给予适当补助。
（二）特色农产品目标价格保险保险费补贴。省财政对有关保险经营机构在规定补贴地区开展的符合规定的特色农产品目标价格保险业务，按照保险费的一定比例，为投保农户、农业生产经营组织等提供保险费补贴。资金采取“总量控制、切块下达”方式分配，由省业务主管部门会同省财政厅，根据全省特色农产品目标价格保险投保需求及绩效评价情况，确定补贴品种及范围。省财政根据年度资金安排情况，将省级资金切块下达至市县，市县应在切块范围内使用省级资金。
（三）粮食风险基金。用于地方储备粮油利息费用补贴、国家明确允许从粮食风险基金中列支的超标粮食收购和处置费用补贴、2013年前报经国务院批准认定的1998年6月以来发生的粮食政策性财务挂账利息补贴以及消化粮食政策性财务挂账等粮食方面的支出。具体政策要求、资金筹集、规模控制等内容按照省财政厅《关于调整粮食风险基金规模及管理方式的通知》（鲁财建〔2015〕105号）执行。
（四）森林生态效益补偿。用于国家级和省级公益林管护补助支出和公共管护支出。其中，国有公益林管护补助支出，用于国有林场、国有苗圃、自然保护区等国有单位管护国家级和省级公益林的劳务补助等；集体和个人所有的公益林管护补助支出，用于集体和个人的经济补偿及管护国家级和省级公益林的劳务补助等。公共管护支出用于各级林业主管部门开展公益林监督检查和评价等方面的支出。具体补助标准根据财力情况、管护成本等因素另行制定。
（五）省委、省政府确定的其他事项。
第三章 预算执行
第八条 省业务主管部门根据专项资金年度预算规模和任务清单，研究制定资金分配方案，确保省委省政府确定的重点支出不留“硬缺口”。资金分配方案，按照“三重一大”要求，经省业务主管部门d组（委）会议集体研究通过，大额资金分配和重要项目安排等重大事项应报经分管省领导同意，在规定时限内以正式文件报送省财政厅。省财政厅根据专项资金管理办法对资金分配意见进行合规性审核，重点审核中央和省委省政府确定的硬性支出事项是否足额安排，省级资金是否与中央资金统筹使用，任务清单是否完整，项目确定和资金分配的范围、依据是否符合资金管理办法规定、是否履行“三重一大”决策程序，支出事项是否存在政策过时情形和违规配套要求，资金分配是否根据需要对各地财力状况作出充分考虑等。通过合规性审查后，省财政厅在法定时限内按照程序下达预算指标分配文件，同步下达专项资金任务清单和绩效目标或编报要求。下达资金时明确区域绩效目标相关要求的，由市级业务主管部门会同同级财政部门按要求编报区域绩效目标，并按预算管理程序报送省业务主管部门和省财政厅。
第九条 资金支付按照财政国库集中支付有关规定执行。其中，粮食风险基金实行财政专户管理，通过在同级农业发展银行设立的粮食风险基金专户逐级拨付，不得通过其他渠道列支粮食风险基金。
第十条 专项资金原则上应于当年形成支出。结转结余资金按照财政部门相关规定执行。
第四章 资金监督管理
第十一条 各级业务主管部门和项目实施单位要加快预算执行进度，严格按照资金管理以及财务管理有关规定使用资金，确保专款专用，不得挤占、挪用，不得任意改变资金用途和扩大使用范围，不得虚假列支，不得任意变更预算支出科目。年度执行中确需调整预算和绩效目标的，应当按照预算管理有关规定报批。省财政厅将建立健全预算执行动态监控机制，定期通报资金分配进度和本级预算支出进度。
第十二条 各级业务主管部门是绩效运行监控的责任主体，应对绩效目标实现程度和预算执行进度实行“双监控”，对监控中发现与既定绩效目标发生偏离的，及时采取措施予以纠正，情况严重的，调整、暂缓或者停止执行。
第十三条 年度预算执行完毕，省业务主管部门对照事先确定的绩效目标组织项目实施单位进行自评。省业务主管部门、省财政厅根据管理需要分别对专项资金进行重点评价。绩效评价结果作为以后年度资金安排和分配的重要依据。
第十四条 加大专项资金信息公开力度，除涉密信息外，省财政厅按规定主要公开专项资金目录、资金管理制度和财政重点绩效评价结果，省业务主管部门按规定主要公开专项资金任务清单和具体支出政策、资金分配因素和分配结果、相关绩效信息等。
第十五条 各级业务主管部门、财政部门要主动接受人大、纪检监察、审计等方面的监督。对在各项审计和监督检查中发现存在违规违纪问题的，按照《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国监察法》《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等国家有关规定，追究相应责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附 则
第十六条 省业务主管部门要根据专项资金预算安排情况，结合业务工作特点，制定具体实施方案或工作指南，明确专项资金具体支出政策、项目申报、资金分配因素、资金审核拨付流程、绩效管理等要求，并抄送各市县财政部门。
第十七条 本办法自2019年7月1日起施行，有效期至2021年6月30日。其他有关本资金管理使用的规定，凡与本办法不一致的，按照本办法规定执行。
农业保险保险费补贴资金分档情况
山东省新泰市羊流镇电费查询方法
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山东省地方来自储备粮管理办法
第一章 总则第一条 为加强地方储备粮管理，有效调控粮食市场，确保粮食安全，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。第二条 本办法所称地方储备粮，是指省、设区的市及以下人民政府储备的用于调节本行政区域粮食供总量、稳定粮食市场以及应对重大自然灾害或者其他突发事件的粮食和食用油。第三条 在本省行政区域内从事或者参与地方储备粮经营、管理与监督活动的单位和个人，应当段歼遵守本办法。第四条 省发展改革部门、省粮食行政管理部门应当会同省财政部门拟订全省地方储备粮规模、总体布局和动用的宏观调控意见，报省人民政府批准，并对地方储备粮的管理进行指导和协调。 设区的市及以下发展改革部门、粮食行政管理部门应当会同同级财政部门拟订当地地方储备粮规模、总体布局和动用的调控意见，报同级人民政府批准，并对地方储备粮的管理进行指导和协调。第五条 各级粮食行政管理部门负责本级储备粮的管理工作。 省粮食行政管理部门负责对设区的市及以下地方储备粮进行监管。第六条 各级财政部门负责安排同级地方储备粮的贷款利息、管理费用等财政补贴，并负责地方储备粮财务执行情况的监督检查工作。第七条 农业发展银行负责安排地方储备粮的贷款及相应的信贷监管工作。第八条 任何单位和个人发现地方储备粮经营管理中存在违法行为时，均有权向粮食行政管理等有关部门举报。 粮食行政管理等有关部门接到举报后，应当及时组织查处；举报事项超出本部门职责范围的，应当及时移送其他部门。第二章 收购第九条 储备粮的收购、销售计划，由粮食行政管理部门根据同级人民政府批准的地方储备粮储存规模、品种和总体布局提出建议，经发展改革部门、财政部门审核同意后，由发展改革部门、粮食行政管理部门会同财政部门和农业发展银行共同下达。 粮食行政管理部门应当将地方储备粮收购、销售计划的具体执行情况，及时报送发展改革部门和财政部门备案，并抄送农业发展银行。第十条 收购入库的地方储备粮应当达到国家和省规定的质量标准。 承担地方储备粮储存任务的企业（以下简称承储企业）应当优先收购新粮。第十一条 承储企业应当按照财政部门核定的地方储备粮入库本核算。 任何单位和个人不得擅自更改地方储备粮入库本。第十二条 农业发展银行应当按照收购计划，及时、足额向承储企业安排地方储备粮收购资金。 承储企业应当在农业发展银行开立基本账户，接受农业发展银行的信贷监管，确保地方储备粮收购资金安全。 地方储备粮收购资金应当专款专用，任何单位和个人不得挤占、截留、挪用。第三章 储存第十三条 储存地方储备粮应当遵循合理布局、规模存放的原则，实行集中储存。 除不宜集中储存的情形外，燃雀地方储备粮应当集中储存于专门从事储备粮存储业务的企业，也可依照本办法的规定由具备条件的其他国有粮食仓储企业代储。第十四条 承储企业应当具备下列条件： （一）仓库容量和仓储条件符合国家和省规定的标准和技术规范； （二）具有与粮食储存功能、仓型、进出粮方式、粮食品种、储粮周期等相适应的仓储设备； （三）具有符合国家标准的地方储备粮质量等级检测仪器和场所，具备检测地方储备粮储存期间仓库内温度、水分和害虫密度的条件； （四）具有相应资格证书的粮食保管、检验、防治等管理技术人员； （五）经营管理和信誉良好，无违法经营记录。 粮食行政管理部门应当根据地方储备粮的总体布局和方案，从符合前款规定条件的承储企业中，择优选定承储企业。第十五条 承储企业应当对地方储备粮实行专仓储存、专人保管、专账记载，保证地方储备粮账账相符、账实相符、质量良好、储存安全。第十六条 承储企业应当建立健全地方储备粮的防火、防盗皮燃早、防洪等安全管理制度，并配备必要的安全防护设施。第十七条 承储企业不得实施下列行为： （一）将地方储备粮业务与其他商业性业务混合经营； （二）虚报、瞒报地方储备粮的数量； （三）在地方储备粮中掺杂掺假、以次充好； （四）擅自串换地方储备粮的品种、变更地方储备粮的储存地点； （五）因延误轮换或者管理不善造地方储备粮陈化、霉变； （六）以低价购进高价入账、高价售出低价入账、以旧粮顶替新粮、虚增入库本等手段套取差价补贴，骗取地方储备粮贷款和贷款利息、管理费用等财政补贴； （七）以地方储备粮对外进行担保或者对外清偿债务。
中国纪检监察报、中央纪委国家监委网站丨山东持续推进粮食购销领域腐败问题专项整治深挖细查确保颗粒归仓
2022年4月2日《中国纪检监察报》新探索版头条、中央纪委国家监委网站要闻刊发文章《山东持续推进粮食购销领域腐败问题专项整治深挖细查确保颗粒归仓》。
全文如下
山东持续推进粮食购销领域腐败问题专项整治
深挖细查确保颗粒归仓
山东省鱼台县纪委监委巩固粮食购销领域腐败问题专项整治成果，定期深入包点粮库开展“巡库”，推动问题整改落实。图为3月24日，鱼台县纪检监察干部到清河镇粮库实地监督检查。刘鹏摄
本期看点
农业大省的责任首先是维护国家粮食安全。山东省委扛牢粮食安全政治责任，持续推进粮食购销领域腐败问题专项整治工作。省纪委监委统筹纪检监察、巡视巡察、审计力量，强化上下联动，同步推进，以实际行动服务保障国家粮食安全“国之大者”。
3月29日，山东省济宁市纪委监委通报：市发展和改革委员会原一级调研员李长远涉嫌严重违纪违法，接受纪律审查和监察调查。
去年9月退休的李长远，曾长期在济宁市粮食系统任职。退休半年后被查，这一消息在当地粮食系统引发震动。
今年3月，山东各地纪检监察机关接连通报多起粮食购销领域严重违纪违法案件。此前，烟台市纪委监委通报，牟平区粮食和物资储备中心d支部书记、副主任苏位青涉嫌严重违纪违法，接受纪律审查和监察调查；德州市纪委监委通报，原德城粮食收储中心主任孟濂涉嫌严重违纪违法，接受纪律审查和监察调查……一批粮仓“硕鼠”被揪出，彰显了山东粮食购销领域腐败问题专项整治的力度，也体现了成效。
农业大省的责任首先是维护国家粮食安全。山东省委扛牢粮食安全政治责任，省委常委会研究审议粮食购销领域腐败问题专项整治工作方案，将其纳入d委工作全局。省纪委监委积极发挥牵头抓总作用，常委会多次专题研究推动，成立协调小组、组建工作专班，统筹纪检监察、巡视巡察、审计力量，强化上下联动，全省同步推进，以实际行动服务保障国家粮食安全“国之大者”。
1.粮食购销涉及部门多、覆盖面广，如何精准发现问题——凝聚监督合力，让问题“清仓见底”
山东省压紧压实各方责任，坚持职能部门自查自纠、纪检监察机关监督检查、专项巡视巡察同步推进，统筹协调纪检监察、巡视巡察、审计等各方力量，强化“室组地”联合、“巡审纪”联动，“五指并拢、攥指成拳”，全覆盖、多维度查摆问题，确保问题“清仓见底”。
职能部门自查自纠，问题杂、头绪多，从哪下手？山东省纪委监委组织工作专班，经过多层级实地调研，分析粮食购销领域违纪违法案件，掌握粮食购销领域涉及单位、企业的基本情况，摸清“粮仓腐败”手段、规律，绘制《粮食购销领域全流程风险排查图》，为职能部门和各相关单位“按图索骥”提供指引。
从“排查图”上可以看到，制定计划、收购新粮、验收存储、销售旧粮等4个关键环节14个重点步骤存在的60个廉洁风险点。相对应的，“排查图”还列出了“转圈粮”“空气粮”“坑农粮”“升溢粮”“价差粮”“损耗粮”等27个靠粮吃粮典型问题，以及监管部门、粮食企业失职渎职、贪污腐败问题。
省纪委监委相关派驻纪检监察组挂图作战，督促驻在部门做好本单位本系统自查自纠。省发改委、省粮食和物资储备局不光自查，还督促全省297家基层国有粮食企业自查问题459个。
“排查图”上，还结合典型案例，明确核查措施和办案指引，供各级纪检监察机关对照参考。职能部门开展自查自纠的同时，纪检监察机关也同步跟进监督。去年以来，山东省纪委监委共开展两轮集中监督检查，派出监督检查组下沉县（市、区）、基层粮库随机抽查，共发现并反馈各类问题89项。
2021年9月至11月，山东省委专项巡视组对省发改委、省财政厅、省国资委、省市场监管局、省粮食和物资储备局、鲁粮集团等6个部门单位d组织进行巡视。根据省委部署，市县专项巡察同步开展。全省共派出140个巡视组、巡察组，进驻717个单位、873个基层粮库（所、站），综合采取交叉巡、推磨巡等方式，实现巡视巡察“全覆盖”，发现并反馈问题3384件，移交问题线索520件。
“巡审纪”联动，有力扩大监督成果。
“荣成市原粮食局d委书记、局长项福进在实施‘粮食产后服务中心’项目过程中，私自将不符合申报标准的某单位作为项目建设主体，致使该单位套取上级专项资金……”今年元旦前，山东省纪委监委通报一批粮食购销领域腐败问题典型案件。项福进涉嫌违纪违法问题线索，正是荣成市纪委监委与威海市委巡察组、专项审计组“巡审纪”联动而挖出的。
据介绍，山东省委专项巡视组与省审计厅建立了定期会商、重点对接、资料移交、成果共享等双向协作机制，分层搭建巡审联动平台，极大提升巡视巡察成效。省委专项巡视启动后，山东省审计厅同步开展专项审计，发现问题线索和风险隐患2005件，移交问题线索271件。
2.虚假入账、截留收入、套取资金，谁在靠粮吃粮——紧盯基层粮库，揪出“硕鼠”挖出“鼠窝”
基层粮库是国家粮食安全的重要基础。基层粮库、粮站各类腐败问题的发生，严重威胁着国家的粮食安全。在粮食轮换过程中，因价格浮动、粮食损耗等原因，会出现利差、溢余资金等现象，若对基层粮库的监管不到位，就会给别有用心的人以可乘之机。
泗水县原地方粮食储备库主任王衍民就钻了这个空子。王衍民利用职务便利，通过虚假入账、截留收入、套取资金等方式，侵吞粮食购销利润，粮食溢余款等数十万元。此外，他还在地储库工程承揽、工程款支付、粮食存储设备采购及粮食购销等方面为他人提供帮助，收受贿赂。
像王衍民一样靠粮吃粮的“粮耗子”，严重侵害群众利益、造成国家损失、影响粮食安全，必须彻底揪出。
专项整治之初，山东省纪委监委就开展拉网式清查，对2013年以来各级纪检监察机关受理的粮食领域有关问题线索，以及近年调查摸排发现的问题线索进行“大起底”“回头看”。用好自查自纠、专项巡视巡察和专项审计成果，对移交的问题线索，第一时间进行会商研判，科学处置、集中办理。
“我们探索制定了省粮食购销领域腐败问题专项整治问题线索管理工作机制，在问题线索来源、移交反馈、管理研判和督办通报等4个方面，统一标准，闭环管理。”山东省纪委监委第二监督检查室副主任宋军说，对全省问题线索逐一排查梳理，建立案件查办“周督导”机制，落实领导班子成员联系督导地市、包办重点案件制度，加大线索处置推进力度。
紧盯基层粮库，全省各级纪检监察机关循着重点问题线索深挖，不仅揪出“硕鼠”，还一举挖出“鼠窝”。
根据专项巡察和专项审计发现的问题线索，泗水县纪委监委2021年10月对王衍民立案审查调查并采取留置措施。在查办过程中，循线深挖，接连对3名粮食系统涉案人员立案调查，对行贿人采取留置措施。
在王衍民案形成的强大震慑和政策感召下，2021年11月，5名d员干部主动到泗水县纪委监委说明问题；12月，泗水县原粮食局d组书记、局长张士孝主动投案。
宋军介绍，自开展专项整治以来，全省纪检监察机关共受理粮食购销领域问题线索1273件，立案633件675人，组织处理316人，给予d纪政务处分285人。
案件查办后，全省各级纪检监察机关及时督促案发单位深刻剖析问题根源，发挥典型案例警示教育作用，通过宣读处分决定书、编发忏悔录、拍摄警示教育片、召开警示教育大会和专题民主生活会等方式，用身边事教育身边人。3月24日，王衍民涉嫌职务犯罪一案在泗水县人民法院开庭，该县纪委监委将庭审现场作为“警示课堂”，组织涉粮行业单位d员干部代表旁听庭审。
3.防止“人情粮”“关系粮”“转圈粮”，强化对基层粮库监管——边查边改边治，构筑粮食安全“防线”
3月25日，鲁粮集团召开领导班子涉粮问题专项巡视整改专题民主生活会。班子成员围绕省委专项巡视反馈的问题，逐一认领、对照检查、剖析原因、提出整改措施。
鲁粮集团有关负责人介绍，针对自查自纠和省委专项巡视反馈的问题，集团围绕完善业务管理、加强职能部门监督和内部审计监督等三方面，建立健全储备粮轮换管理等制度29项。
登录国家粮食交易中心山东平台可以看到，鲁粮集团各粮食储备库相继挂出了粮食竞价销售的交易公告。粮食轮出必须100%进场交易并使用“一卡通”，正是该集团为杜绝储备粮轮换管理工作中“人情粮”“关系粮”“转圈粮”等问题，防止腐败滋生，而在国家有关规定基础上自我“加码”所采取的整改措施之一。
山东坚持边查边改边治，用好纪检监察建议书、巡视巡察反馈等措施，督促各级d委政府、主管监管部门、国有粮食企业堵塞漏洞、建章立制。
作为产粮大省，山东共有630余处粮站、所、库，遍布全省各地，监管难度大、战线长。如何提高监管效率和质量？
“我们率先建成省级应用平台‘山东省粮食流通管理云平台’，包括粮安工程、宏观调控、仓储管理等版块，汇聚流通主体、基础设施和粮食库存等方面数据，上线粮食安全责任制考核、集中整治、价格监测等功能。”山东省粮食和物资储备局工作人员介绍，云平台直接搭建在省政务云上，强化数据共享，向上与国家平台对接，横向与相关省直部门数据共享，向下与全省各级智能化粮库同步数据，实现对国有粮食企业实时、全链条监管。
督促省财政厅制定完善粮食风险基金管理制度，加大对基金使用情况的核查力度，确保财政补贴费用专款专用；针对粮食安全责任制落实不到位问题，积极推进立法，推动《山东省粮食安全保障条例》等列入省人大立法项目；修订完善《山东省地方储备粮管理办法》《山东省粮食收购管理办法》等监管制度，进一步明确相关部门职责……据了解，目前全省各级纪检监察机关共督促相关单位整改完成问题1898件，建章立制639项。
聚焦粮食宏观调控问题，山东省纪委监委督促各级d委政府和相关职能部门认真落实总体国家安全观和国家粮食安全战略，调整优化储备粮规模总量、区域布局和品种结构，完善粮食应急供应保障体系，确保产粮大省粮食安全，体现山东在保障国家粮食安全中的担当作用。
专项整治尚未结束，山东省纪委监委已开始部署整治后的监督工作。省纪委监委相关负责同志说：“下一步，将结合贯彻落实地方d委和政府领导班子及其成员粮食安全责任制规定，提前谋划制定粮食安全责任制日常监督工作办法，持续开展监督保障工作，做到专项整治结束后无缝衔接日常监督。”
来源：中国纪检监察报、中央纪委国家监委网站
**储备粮管理办法
**储备粮管理办法，规定了**储樱山备粮的收储、管理、使用等方面的规定。其主要目的是确保国家粮食安全。**储备粮管理办法是指中国**为确保国家粮食安全而制定的有关**储备粮收储、管理、使用等方面的法规和规定。具体而言，**储备粮管理办法包括以下内容：1.**储备粮的收储。**按照国家计划、市场需求和基本农产品增产潜力等因素，确定收储品种和数量，并在全国范围内统一组织收储。2.**储备纤颂雀粮的管理。**应当建立健全**储备粮的动态管理和监测体系，定期开展质量检测和储存设施检查等工作，保证**储备粮的质量和数量。3.政毁早府储备粮的使用。**应当根据国家和地区粮食安全形势，以及自然灾害、社会突发事件等情况，合理利用**储备粮，保障国家和人民的粮食安全。**储备粮对于国家粮食安全有多重要？**储备粮作为国家粮食安全的后盾，具有至关重要的作用。**储备粮不仅可以满足粮食供应上的紧急需求，还可以平抑市场波动，稳定粮食市场价格。此外，**储备粮还可以保障国家在应对突发事件时的自给能力，并且有效地防范外部安全风险的影响。**储备粮管理办法对于我国粮食安全意义重大。**应认真履行收储、管理、使用等职责，坚决打好国家粮食安全这场硬仗。【法律依据】：《中华人民共和国粮食安全法》第十四条***实行**储备制度，积极开展农产品收储，建立完善的粮食储备体系，加强储备粮的动态管理和监测，确保储备粮的质量和数量。
粮食风险基金通过离哪类账户进行管理?A.国库单一账户B.零余额账户C.特设专户D.预算外资金财政专户请帮忙给出正确答案和分...
正确答案：C本题选择C特设账户是***长期共存省级人民**批准或授权财政部门开设的特殊过渡性卖方专户，主要用于粮食风险基金、社会保障基金、住房基金等。
粮食风险基金和防洪保安资金，会计处理进进何科目?团秋响分录怎样?请大虾们帮帮忙!
粮食风险基金，防洪保安资金:进“营业外支出”科目(是我们这里地税明确规定的科目)防洪保安资金有个人承担部分，则要从营业外支出里剔除。借:营业外支出-粮食风险基金营业外支出-防洪保安资金贷:银行存款(现金)
粮食风险基金资金性质
粮食风险基金资金性质？粮食风险基金的用途主要有： 用于国家储备粮油、国家专项储备粮食的利息、费用支出和在特殊情况下需动用中央储备粮调节粮食市场价格时所需的开支，用于地方**为平抑粮食市场价格吞吐粮食发生的利息、费用和价差支出，对贫困地区吃返销粮的农民由于粮价提高而增加的开支的补助。当年节余的粮食风险基金结转到下年度滚动使用。 粮食风险基金的建立为国有粮食购销企业的发展带来了一定的优惠政策，尤其是对于粮食主产区。但在接下来的一段时间里，我国面临到连续几年的粮食大丰收，给国有粮食收储企业造成了收购上的难度，粮食收购难度加大，为此，国家专门调整了粮食风险基金的使用范围。 在国办发[1998]17号文件中，明确规定粮食风险基金必须专项用于： 第一，支付省级储备粮油的利息、费用补贴； 第二，粮食企业执行敞开收购农民余粮的政策，致使经营周转粮库存增加，流转费用提高，而又不能通过顺价出售予以弥补的超正常库存的利息、费用补贴。 根据粮食风险基金用途，按照丰年向产区倾斜、歉年向销区倾斜的原则分配中央财政补助资金。当年节余的粮食风险基金，如数结转到下年滚动使用，但不得抵顶下年应到位资金。 ***国发[1999]11号《***关于进一步完善粮食流通体制改革政策措施的通知》中又明确，中央对地方粮食风险基金补助，在合理确定补助基金技术的前提下，从1999年起，实行地方**包干办法。实行包干后各地节余的粮食风险基金只能用于粮食方面的支出，不得挪作他用。原国家发展计划**会、财政部、国家粮食*、中国农业发展银行国粮调[2000]87号文件《关于进一步做好陈化粮处理工作的意见》中，对处理陈化粮价差亏损明确规定，陈化粮发生的价差亏损，中央储备粮和地方储备粮分别由中央财政和地方财政负担；粮食购销企业周转库存粮由粮食风险基金适当补助。对粮食企业周转库存中陈化粮价差亏吨补贴，原则上由粮食风险基金负担。 在《***关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》(国发[2001)28号)文件中明确，适当增加中央对粮食主产区的粮食风险基金补助，由地方包干使用。根据建立省级人民**对粮食生产和流通全面负责的要求，为给粮食主产区更大的支持，从2001年开始，中央适当增加对粮食主产区的粮食风险基金补助，由地方包干使用。节余的粮食风险基金，要用于陈化粮价差亏损补贴、粮食出口补贴和消化粮食财务挂账等粮食方面的开支，不准挪作他用。 在国发[2001]28号文件下发后，由财政部、国家计委、粮食*、中国农业发展银行等四部门制定了《粮食风险基金监督管理暂行办法》，以法律法规的形式确立了粮食风险基金在国家对粮食进行宏观调控中的作用。财政部财建[2004]75号文件《实行对种粮农民直接补贴，调整粮食风险基金使用范围的实施意见》中，明确：实行对农民直接补贴及粮食流通体制市场化改革后，粮食风险基金的使用范围调整为： 1．对种粮农民的直接补贴。 2．省级储备粮油的利息费用补贴。 3．对政策性挂账的利息补贴。包括陈化粮挂账利息开支；改革前按保护价购进的库存粮食销售发生的价差亏损，经省级人民**审核后，允许挂账，挂账利息从粮食风险基金中列支；1998年6月以后，新发生的亏损挂账，经省级人民**认定为政策性挂帐的，挂账利息从风险基金中列支。 4．按保护价收购的老库存粮食在销售之前，补贴的利息费用仍从风险基金中列支，费用补贴标准要适当降低，具体标准由省级人民**根据本省情况自行确定。 5．对国有粮食购销企业分流人员给予的适当补助，超过有关部门审批额度的补助，不允许从粮食风险基金中列支，由地方自筹资金解决。 6．为做好对农民直补工作，与直补相关的工作经费，如宣传费、纸张费、印刷费、核实种粮面积所需的必不可少的经费，原则上由地方财政预算安排，中央财政适当补助。地方财政安排有困难的，在从紧控制的前提下，允许从粮食风险基金中列支，具体列支金额由省级财政部门提出申请，报财政部核定。节余的粮食风险基金，要用于陈化粮差价亏损补贴、消化粮食财务挂账等粮食方面的开支，不准挪作他用。
山东粮食风险基金管理暂行办法出台；金乡大蒜价格下滑；菠菜价格涨幅较大；河南将新建155万亩高标准农田
山东粮食风险基金管理暂行办法出台
●菠菜价格涨幅较大。7月份后，蔬菜的价格出现上涨，菠菜也不例外，在部分批发市场，一斤菠菜的批发价格突破了2元，有的甚至接近3元。（央广网）
●河南将新建155万亩高标准农田。根据《国家发展改革委关于下达农业生产发展专项2019年中央预算内投资计划的通知》，河南省26个项目总投资20.26亿多元，将用于新建155万亩高标准农田。（新华社）
【专家解答】
●农户提问：这露地西葫叶子干枯，怎么回事？
●蔬菜专家王芳德解答：根据西葫芦叶片症状，属于高温引起的叶片灼伤。
●防治方法：建议叶面喷钙伽力500倍液调整，保证土壤80%左右的湿度，勤浇小水，忌大水漫灌。
●农户提问：黄瓜叶片从边上开始黄，是怎么回事？
●果树专家朱玉梅解答：前期喷*引起的*害，天数已经超过5天以上。
●防治方法：建议叶面喷钙伽力300倍，间隔5天，连续喷2次，可以有效缓解生长。
●农户提问：请问老师土豆烂，叶子萎蔫、发黄是怎么回事?
●植保专家贾海民解答：主要是土壤湿度大、温度高引起的沤根、萎蔫。
●防治方法：建议浅耕松土排湿，同时地上部用袋装金克拉+恶霉灵或普力克喷洒防治，第一次与第二次间隔3天，第二次与第三次间隔5天。
【农技一分钟】山楂锈病防治措施
●山楂锈病防治措施：山楂锈病是北方果树常见病害，发病季节性强，传播方式主要靠气流。防治措施：首先是合理施肥，平衡营养，培育健康健壮的树体，补充中微量元素。二是合理通过科学合理的栽培方法提高抗性。三是当锈病发生时可用露娜森、绿妃或多抗霉素加回生露来抑制病害的流行。
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